为加快调整优化区域产业发展，结合区域产业发展实际，制定本方案

一：指导原则

  1、组织引导，市场推动。坚持组织引导，以政策、规划、标准等手段规范市场主体行为，综合运用价格、财税、金融等经济手段，发挥市场配置资源的决定性作用，营造有利于产业发展的市场环境，实现市场由被动向主动的转化。

  2、开放融合。树立全球视野，对标国际先进，把握“一带一路”重大战略契机，聚焦产业重点领域，探索发展合作新模式，在全球范围配置产业链、创新链和价值链，更大范围、更高层次上参与产业竞争合作，走开放式创新和国际化发展的道路。

  3、依法推进，规范管理。积极完善政策制度体系，以政策、规划标准等手段规范市场主体行为，综合运用价格、财税、 金融等经济手段，发挥市场配置资源的决定性作用，营造有利手产业发展的市场环境，激发市场使用产业的内生动力。

  4、坚持协调发展。注重发展速度与质量、效益相统一，气资源、环境相协调，实现合理布局．进一步提高产业集中度，促进有序发展

  5、创新机制，深化改革。加快体制机制创新，积极稳妥推进产业体制改革。加大科技创新政策、资金投人，提高产业发展水平。

  6、因地制宜，示范引领。着眼区域实际，充分考虑经济社会发展水平，逐步研究制定适合区域特点的能效标准。制定合理技术路线，采用适宜技术、产品和体系，总结经验，开展多种示范。

二：发展路线

以新发展理念统领发展全局，加快供给侧结构性改革，大力发展特色产业，促进产业链、创新链、服务链、信息链、人寸链联动发展，全面提升创新发展能力和核心竞争力，培育区域国民经济新支柱。

三：重点任务

  (一）加强组织协调

完善多部门联动机制，研究制定促进产业行业去产能、供给侧改革、转型升级、等一系列政策措施，研究行业发展过程中存在的重点难点问题，及时提出解决办法，制定具体推进方案。

  (二)拓宽产业融资渠道

提供多元化的融资渠道，拓宽融资渠道。鼓励社会各类闲散资金通过投资、联营、入股等多种方式参与绿色建材相关园区开发，实现投资主体多元化。鼓励金融机构为中小企业转型提供便捷、优惠的担保服务和信货支持，积极发 展融资租 赁、知识产权质押货款、信用保险保单质押货款。支持骨千企业发起设立产业发展基金，引导社会资本投入绿色产业。

  (三)提高企业自主创新能力

以骨干企业为重点，在规划期内培育若干家创新示范企业。鼓励和支持企业开展产学研合作，积极研发新产品、新技术，提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，培育一批具有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业。

四：保障方案

  (一)培育品牌企业，提高产业竞争力

有意识地培育、开发新产品，创立名牌产品，提高产业的核心竞争力。加快拥有名牌产品的大企业集团的股份制改造步伐，通过企业组织形式的创新，导入国内外名牌，并为自主品牌创立和发展创造崭新的平台。对有发展前景的重点企业，应借助各类新闻媒体、大型产业产品专卖市场等，着力提高品牌的社会和商业效应，扩大名牌产品的市场占有率和知名度，提升为名牌优势。

（二）加大人才培养

鼓励企业和园区更加重视人才培养和引进工作，根据企业和园区发展需要，树立战略眼光，加快培引各类人才，特别是加快产业化经营管理人才培养。按照现代企业制度的要求。大力培养职业经理人和中层经营管理人才，多种方式引进高层次技术人才，为龙头企业的发展提供更加强大的人才支撑。

（三）积极发挥中介组织作用

充分发挥行业协会、研究院等中介服务机构的作用，加快产业服务体系建设。充分发挥行业协会服务职能，促进行业技术服务平台建设，建立完善面向社会提供科技信息，技术推广。行业标准、成果交易的服务。进一步发挥中介组织在行业规划！法律法规制定、中小企业服务、行业预警、反倾销与应诉．贸易仲裁．项目评估、市场监管、人才培训等方面的作用。

  (四)完善法规政策

积极探索产业现代化法规政策的管理办法和具体措施，出合发展产业相关政策，解决不同部门管辖范围交叉的问题，逐项落实各项工作，从而合力高效的推进产业发展。

   (五）制定配套财政政策

拓宽资金渠道，引导社会资本，支持企业开展产业发展行动。对符合条代的产业园区、产业应用示范工程等在申请财政专项补助资金时，给子优惠政策。按国家有关规定积极落实鼓励产业发展和应用的税收政策，积极争取国家产业专项财政补贴。

  (六)广泛开展规划宣传，提高公众参与度

区域各主要媒体要大力宣传产业经济和产业事业规划，通过开展规划宣传、解读、跟踪报道等活动，强化规划影响力，在全社会形成普遍关心产业、热爱产业、支持建设产业强市的奥论氛国。定期公布规划落实进展情況，强化重大决策和项目的公众参与，扩大公民知情权、参与权和监督权，主动倾听公众对规划实施的意见，保障规划的顺利落实。